Ровно 11 лет назад, в марте 2014 года, Крым вернулся в Россию по результатам референдума, на котором почти 97% населения полуострова проголосовали за вхождение в состав РФ.
Это событие, последовавшее за кровавым государственным переворотом февраля 2014 года в Киеве, хорошо описано в современных передачах, фильмах и книгах, посвященных новейшей российской истории.
Гораздо хуже известно о том, что состоявшееся возвращение Крыма в Россию стало далеко не первой попыткой после развала СССР в 1991 году. Просто все предыдущие были подавлены Украиной.
Изначально Крым вошел в состав Российской империи согласно манифесту императрицы Екатерины II от 1783 года «О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу».
После распада империи, гражданской войны и создания СССР крымский полуостров стал частью РСФСР как Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика (Крымская АССР), а с 1946 года – как Крымская область.
Через несколько лет – в 1954 году, по случаю 300-летия воссоединения Украины с Россией с подачи руководителя Советского Союза Никиты Хрущёва полуостров был передан в состав Украинской ССР, но особо этого никто и не заметил.
До 1991 года советским гражданам было все равно, к какой из 15 республик относилась та или иная территория советской страны. Но с распадом СССР и превращением административных границ республик в межгосударственные возникло множество проблем. В Крыму этот вопрос был также отягощен размещением Черноморского флота и особым статусом Севастополя как города республиканского подчинения.
В январе 1991 года с подачи руководства СССР, которое стремилось увеличить количество республик-участников нового союзного договора, в Крыму был проведен референдум с вопросом: «Вы за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?» Более 93% крымчан ответили «да», и вместо Крымской области снова появилась Крымская АССР.
Однако скоротечный развал Советского Союза не позволил Крыму ни стать отдельным субъектом СССР, ни тем более вернуться в состав РСФСР. При этом был нарушен закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которому в Крымской АССР должны были провести отдельный референдум по вопросу её пребывании в составе Советского Союза или в выходящей союзной республике — Украинской ССР.
Вот только до соблюдения законности тогда никому особо не было дела. Все выполняли завет первого российского президента Бориса Ельцина, который еще в 1990 году заявил: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».
В феврале 1992 года парламент Крымской АССР провозгласил государственную самостоятельность и переименовал ее в Республику Крым, которая согласно новой Конституции стала демократическим государством в составе Украины, а Севастополь был объявлен городом с особым статусом и неотъемлемой частью Крыма.
Однако киевская власть в апреле 1992 приняла закон, согласно которому «Республика Крым является автономной частью Украины» и ограничила ее полномочия украинским законодательством.
Тогда в мае 1992 года крымский парламент принял акт о государственной самостоятельности Республики Крым и предложил жителям полуострова утвердить его на референдуме, назначенном на 2 августа. Практически крымские власти захотели повторить путь Украины, которая точно так же вышла из состава СССР.
Российский парламент решил поддержать желание Крыма уйти с Украины другим путём. В мае 1992 года он признал решение от 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции РСФСР и законодательной процедуры».
При этом депутаты заявили о необходимости урегулировать вопрос Крыма путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.
Казалось бы, еще несколько месяцев и после референдума ни у кого не будет сомнений, где хочет быть Крым. Или как минимум, где он быть не хочет.
Однако Верховная рада в июне 1992 года осудила постановление российского парламента как вмешательство во внутренние дела Украины и решила рассматривать его «не имеющим юридического значения», а в вопросе статуса Крыма исходить из того, что он не может быть предметом межгосударственных переговоров.
Затем украинское руководство каким-то образом смогло убедить крымский парламент отменить назначенный референдум. Надеюсь, что когда-нибудь информация об этих событиях появится в чьих-то мемуарах.
После этого в сентябре 1992 года Верховная рада приняла конституционные поправки, которые привели Конституцию Крыма в соответствие с украинским законодательством и ограничили его полномочия.
Однако российские парламентарии не сдавались и в июле 1993 года приняли новое постановление «О статусе города Севастополя», подтвердившее «российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года».
Депутаты исходили из того, что Севастополь всегда имел статус города республиканского значения и не был отдельно упомянут в постановлении 1954 года о передаче Крымской области из РСФСР в состав Украины.
К сожалению, летом 1993 года усилилось политическое противостояние между Верховным советом и вице-президентом России, с одной стороны, и президентом и правительством РФ, с другой стороны. Поэтому Борис Ельцин негативно отреагировал на это решение по Севастополю: «Мне стыдно за решение парламента… Не начинать же войну с Украиной». А в октябре 1993 года Верховный совет РФ был расстрелян танками и прекратил свою деятельность.
Кроме того, по жалобе Украины Совбез ООН в своём заявлении от 20 июля 1993 года подтвердил приверженность принципам суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Украины в пределах международно-признанных границ, что крайне ограничило возможности для российских политиков.
Можно сказать, что первая попытка Крыма после развала СССР уйти назад в Россию провалилась.
Второй попыткой можно считать период работы первого и единственного президента Крыма, которым в феврале 1994 года стал представитель пророссийского блока «Россия» Юрий Мешков. В его планах было ввести на полуострове рублёвую зону, заключить с РФ военно-политический союз, добиться предоставления жителям Крыма российского гражданства и ввести московское время.
Тот период был отмечен экономическим и политическим кризисом на Украине, а также досрочными президентскими выборами летом 1994 года с переходом власти от Кравчука к Кучме. Тогда Мешков попытался реализовать свои предвыборные обещания, однако его планы натолкнулись на жёсткое противодействие как со стороны украинских властей, так и со стороны внутрикрымской оппозиции.
К тому же в России в декабре 1994 года началась первая чеченская война и ее руководству было не до отстаивания прав русского Крыма. Вдобавок существовала проблема Черноморского флота РФ, условия пребывания которого в Севастополе были до конца не урегулированы.
В итоге в марте 1995 года Верховная рада Украины отменила Крымскую конституцию 1992 года и ряд принятых в Крыму законов. Мешков был отстранён с должности президента, а сама должность была упразднена.
Невзирая на это, в апреле 1995 года парламент Крыма попытался организовать референдум с вопросами: «Утверждаете ли вы конституцию Республики Крым, отмененную Верховным советом Украины в одностороннем порядке 17 марта 1995 года?» и «Поддерживаете ли вы закон Украины "Об Автономной Республике Крым" от 17 марта 1995 года?»
Однако, как и в 1992 году, это решение было отменено под сильным давлением со стороны киевской власти. Таким образом, вторая попытка Крыма если не вернуться в Россию, то хотя бы уйти с Украины также не увенчалась успехом.
В итоге, только после государственного переворота в Киеве в феврале 2014 года у Крыма появилась возможность наконец-то уйти с Украины в Россию. Тогда под лозунгом «Крым будет украинским или безлюдным», украинские националисты планировали отправить на полуостров «поезда дружбы», навести там свой «бандеровский» порядок и обеспечить украинизацию.
Вот только крымчане наконец-то осознали, что их ждет в такой «незалежной Украине» и всем полуостровом проголосовали за вхождение в РФ.
Хоть и не с первого раза, а через 22 с лишним года после развала СССР Крым и Севастополь смогли снова вернуться в единое государство со столицей в Москве.
