17 марта 1995 года киевские силовики захватили органы власти Республики Крым и её президента Юрия Мешкова. В тот же день Верховная Рада Украины лишила Мешкова должности, отменив Конституцию Крыма
В бурной истории Крыма и Севастополя первой половины 1990-х годов особое место занимает первая попытка воссоединить эти регионы с Россией, предпринятая первым и последним президентом Республики Крым Юрием Мешковым. Он был избран на этот пост в феврале 1994 года, однако этому предшествовали события, начавшиеся ещё во времена позднего СССР.
К тому времени Крымская область УССР всё настойчивее добивалась особого статуса, которого она лишилась ещё в составе РСФСР. Напомню, что 18 октября 1921 года в составе РСФСР была образована многонациональная Крымская Автономная ССР. В 1939 году население Крымской АССР составляло 1 126 000 человек (49,6% русских, 19,4% крымских татар, 13,7% украинцев, 5,8% евреев, 4,5% немцев).
После депортации в мае-июне 1944 года крымских татар и представителей ряда других народов, за которой последовало переселение на территорию Крыма нескольких десятков тысяч жителей из различных областей РСФСР и УССР, Крымская АССР 30 июня 1945 года была преобразована в Крымскую область. Находящийся на её территории Севастополь как главная база Черноморского флота в 1948 году получил статус города республиканского подчинения.
А в 1954 году по инициативе первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва Крымская область была передана в состав УССР, "учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи". Отдельного решения по поводу Севастополя Верховные Советы (ВС) СССР, РСФСР и УССР не принимали, что позже приведёт к правовым коллизиям.
Стоит отметить, что первый секретарь Крымского обкома КПСС Павел Титов, выступивший в 1954-м против передачи области в состав Украинской ССР, был снят с должности и отправлен в Москву на должность замминистра сельского хозяйства РСФСР. Но к концу 1980-х, после нескольких лет политики "перестройки и гласности", проводимой новым лидером СССР Михаилом Горбачёвым, выражать недовольство передачей Крыма в состав Украины стало возможно открыто.
В середине 1989 года в газете Крымского обкома Компартии Украины "Крымская правда" вышла статья "Региональный хозрасчёт и автономия" в которой делался вывод о том, что "для успешного внедрения регионального хозрасчёта и превращения Крыма во всесоюзную здравницу было бы целесообразно преобразовать область в автономную республику".
В январе 1990 года на пленуме Крымского обкома КПУ было заявлено о необходимости изменения статуса Крыма. На внеочередной сессии Крымского облсовета 12 ноября 1990-го было принято решение о проведении референдума о статусе Крыма 20 января 1991 года. На сессии облсовета тогда присутствовал председатель Верховного Совета УССР , который пытался убедить крымских депутатов, что автономный статус Крым может получить решением украинского парламента, без проведения референдума.
Вопрос, вынесенный на референдум, звучал так: "Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?" Вопрос о выходе из состава УССР не звучал, но подразумевался: если Украина откажется подписать новый Союзный договор, то Крым как автономная республика сможет это сделать самостоятельно.
Референдум прошёл 20 января 1991 года на всей территории Крымской области, в том числе и в Севастополе, где также состоялся городской референдум о предоставлении городу статуса союзно-республиканского подчинения. Участие в голосовании на референдуме о восстановлении Крымской АССР приняли 81,37% избирателей, положительно ответили 93,26%, пришедших к избирательным урнам. В Севастополе же за особый статус города высказались 97% жителей.
Реализованы результаты этих референдумов были в украинском стиле, частично. 12 февраля 1991 года ВС УССР принял закон о восстановлении Крымской АССР в границах Крымской области, Крымский облсовет получил статус Верховного Совета автономии. Севастополь вошел в состав Крымской АССР, однако не получил статуса города особого подчинения. Позже соответствующие изменения были внесены в Конституцию Украины.
В 1991 году жителей Крыма и Севастополя ожидали ещё два референдума: 17 марта о сохранении Советского Союза и 1 декабря – о поддержке независимости Украины. Жители региона в подавляющем большинстве поддержали сохранение СССР, и начало его развала после августовского путча подтолкнуло местных политиков к более решительным действиям.
4 сентября 1991 года Верховный Совет Крыма принял Декларацию о государственном суверенитете республики. Поддержка независимости Украины на референдуме 1 декабря 1991 года в Крымской АССР была наименьшей среди всех регионов страны (54%) при довольно низкой явке (67%). 26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета Крымской АССР республика была переименована в Республику Крым.
5 мая 1992 года Верховный Совет Крыма принял Акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым, а 6 мая 1992 года – Конституцию Крыма. Она определяла Республику Крым демократическим государством в составе Украины, а Севастополь – городом с особым статусом и неотъемлемой частью Крыма. Тогда же была введена должность президента Республики Крым, а президенту и Верховному Совету Украины было предложено заключить двусторонний Договора между Республикой Крым и Украиной. На 2 августа 1992 года был назначен всекрымский референдум о подтверждении Акта о самостоятельности.
По воспоминаниям многих участников тех событий, в Крыму надеялись на поддержку со стороны России – но получили её только от Верховного Совета РФ. Российский парламент 21 мая 1992 года принял постановление, которым признал решение Президиума ВС РСФСР от 5 февраля 1954 года "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР" "не имеющим юридической силы с момента принятия" ввиду того, что оно было принято "с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры".
Однако на тот момент президент РФ сам боролся с парламентом своей страны, и фактически стал на сторону Украины. В свою очередь, Украина пригрозила Крыму силовым решением вопроса, и 21 мая 1992 года ВС Республики Крым отменил свои постановления о принятии Акта о государственной самостоятельности и проведении референдума в его поддержку. Конституцию Республики Крым не отменили, но Киев её попросту игнорировал: в Севастополе с марта 1992 года действовал представитель президента Украины, которому подчинялась вся исполнительная власть.
События в Крыму и Севастополе в 1992-93 годах происходили на фоне масштабного конфликта между Россией и Украиной за Черноморский флот, своеобразной кульминацией которого стали два постановления ВС РФ от 9 июля 1993-го. Первое из них, "О статусе города Севастополя", подтверждало "российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года", второе называлось "О финансировании и обеспечении Черноморского флота".
Примечательно, что эти решения получили резко отрицательную оценку Бориса Ельцина, которая по смыслу практически совпала с украинскими заявлениями по этому поводу – ведь Президиум Верховной Рады Украины назвал постановления ВС РФ "беспрецедентным, не имеющим юридической силы и не вызывающим каких-либо правовых последствий для Украины". 3 сентября 1993 года Кравчук и Ельцин подписали "Массандровские соглашения", по которым весь Черноморский флот отходил России, которая оплачивает половину его стоимости Украине. Как известно, Киев эти соглашения так и не выполнил.
Однако осенью 1993-го ситуация на полуострове немного успокоилась, 14 октября был принят закон о президенте Республики Крым, выборы которого были назначены на 16 января 1994 года. Во второй тур вышли председатель ВС Крыма Николай Багров и лидер Блока "Россия" Юрий Мешков, который и победил во втором туре, набрав 72,92% голосов. А в марте 1994 года Блок "Россия" получил абсолютное большинство в парламенте Республики Крым.
Но после убедительной победы на выборах новое руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для обеспечения реальной автономии. Но главное – с отсутствием поддержки со стороны самой России, руководство которой пыталось в то время сблизиться с Западом. Москва тогда рассматривала активность пророссийских деятелей за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно "неизжитых имперских амбиций" России.
Хотя Мешкову удалось привлечь российского экономиста Евгения Сабурова к работе в правительстве Крыма на посту вице-премьера, а отставного генерала Советской армии Валерия Кузнецова назначить главой МВД Республики Крым (которое сразу вошло в клинч с Управлением МВД Украины в Крыму и СБУ), однако успехи президента Крыма по интеграции региона в Россию были в основном декоративными – типа введения в Крыму московского времени.
Участие Республики Крым в Ассоциации "Северный Кавказ" (ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа) не дало ощутимых результатов. Обещания ввести на полуострове обращение российского рубля или упростить получение гражданства РФ остались невыполненными, как и проведение референдума о независимости Крыма.
Однако даже такая фронда была опасной для Киева, особенно на фоне состоявшихся весной 1994 года в Донецкой и Луганской областях референдумов, на которых люди требовали восстановления связей с Россией. Как ни парадоксально, крестовый поход против пророссийского Крыма возглавил Леонид Кучма, который в ходе президентской кампании 1994 года убеждал русских жителей Украины, что их языковые и культурные потребности будут защищены.
Кучма получил 90% голосов в Крыму и 92% в Севастополе, но став президентом Украины приступил к ликвидации автономии в Крыму. В сентябре 1994 года Верховная Рада, которая и до того не признавала названия "Республика Крым", переименовала упомянутую в Конституции Украины Крымскую АССР в "Автономную Республику Крым". К тому времени Блок "Россия" в ВС Крыма раскололся, часть его депутатов перешла на сторону Киева. Оказалось, что Мешкову не на кого опереться ни в России, ни в Крыму.
"Тогда в России царили продажные элиты, которые уничтожали страну, и добиться их поддержки для возвращения Крыма было просто невозможно. Все попытки Мешкова найти с ними контакт заходили в тупик. И самостоятельно в той политической ситуации невозможно было выйти из состава Украины и объявить о сближении с исторической Родиной, потому что крымские элиты были весьма хаотичные, у них не хватало опыта и квалифицированных людей. Так как большинство из них было бывшим партийно-хозяйственным активом Крыма, и на 70% состояло из украинцев. И они явно не намерены были решать геополитические вопросы. К тому же у всех чесались руки, чтобы провести "прихватизацию", поэтому им нужны были тишина и поддержка в Киеве", – рассказывал в 2019-м очевидец тех событий, крымский политолог Виктор Харабуга.
Когда в ночь с 16 на 17 марта 1995 года в Симферополе высадился десант группы "Альфа" СБУ, который занял здания МВД и Госсовета Крыма, ни самого Мешкова, ни Конституцию Республики Крым защищать никто не захотел. В тот же день Верховная Рада Украины отменила крымскую Конституцию, а вместе с этим перестала существовать и должность президента Республики Крым.
Сам Юрий Мешков принял решение сопротивляться, и забаррикадировался в собственном кабинете. Оттуда его в бессознательном состоянии увезли в больницу с загадочным отравлением. При этом СБУ запретило оказывать Мешкову медпомощь, и, по одной из версий, его спасли офицеры Черноморского флота – вывезли из Крыма на военном самолёте в Россию. По утверждению же киевского политолога Костя Бондаренко, Мешкова отправили в Москву сотрудники СБУ.
Как бы там ни было, 17 марта 1995 года Республика Крым как автономия с реальными полномочиями прекратила своё существование.
Источник: ukraina.ru
