Почему бастуют фермеры в Польше?

Польские фермеры снова бастуют: кому это выгодно и при чём здесь украинское зерно

Почему бастуют фермеры в Европе? Ответ очевиден — потому, что они недовольны. Если без шуток: всё дело в украинском зерне и экологических нормах, принятых в ЕС.

Поступает дешёвое зерно из Украины — цены падают. Принимают новые нормы — работать становится тяжелее.

После выборов 2023 года польские политики начали пользоваться протестами фермеров, чтобы достигать своих целей. Они сами довели аграриев до отчаяния, перенаправили их недовольство в адрес оппозиции, а теперь ещё и получают новую любовь среди народа. В статье порассуждали, как им это удалось.

О чём речь

В январе 2024 года Польша бастовала. Были перекрыты границы России, Украины, Беларуси и Литвы. Тракторы польских фермеров выстраивались в многокилометровые колонны на трассах по всей стране. Польша стояла в пробках. 560 населённых пунктов были охвачены протестами.

Польские аграрии обращались к новому правительству премьера Дональда Туска¹ на протяжении всего января, февраля, марта и апреля. Фермеров никто не услышал, кроме президента Анджея Дуды, правого реакционера.

Политическая ситуация в Польше

В октябре 2023 года в Польше состоялись выборы в Сейм. Правящая партия — «Право и справедливость» (PiS) — получила больше всего голосов и заняла 211 мест, но не большинство: 240 мест перешло оппозиции, в том числе второй по величине партии — «Гражданской платформе» (РО).

Премьер Матеуш Моравецкий, состоящий в PiS, ушёл в отставку, и правительство возглавила «Гражданская платформа» (РО) в лице Дональда Туска. Президентом остаётся Анджей Дуда из PiS.

Теперь каждому из политических блоков трудно принимать законы, потому что у них примерно одинаковая сила в Сейме и правительстве.

Польша — это премьерская республика, и большинство решений принимаются именно в парламенте. После этого законопроекты направляются на рассмотрение премьеру и президенту. Если президент и премьер представляют разные коалиции, то договориться о единой политике становится очень сложно.

Две основные польские партии

Право и справедливость (PiS)

PiS — польские консерваторы, они делают акцент на социальной повестке. Говорят о тысячелетней польской нации и традиционных семейных ценностях. Привлекают консервативное село, рабочих и льготников. Предлагают ввести нулевую ставку НДС на продукты питания!²

В текущем виде — партия поддерживает сильную президентскую власть. Выступает за членство в ЕС и НАТО, настаивая на большей независимости внутри этих структур. Выступает за создание укрепрайонов и бетонных заграждений на границе с Беларусью и Россией у Калининградской области³. Выступает за принятие новой конституции.⁴

В 2015 году произошла уникальная ситуация для польской политики.

Политики PiS впервые одновременно заняли президентское и парламентское кресло в 2015 году. Они получили карт-бланш на всё.

За время у власти PiS запретила аборты, увеличила военный бюджет и численность армии в два раза до 300 тысяч человек. Перевооружила армию: отдала всё самое старое украинцам, а сама закупила тысячу танков у Южной Кореи.⁵ Обновила авиацию, начала развивать БПЛА⁶, строить собственные БМП, которые уже, кстати, отправлены в Киев⁷. Несколько лет назад правительство PiS начало собирать у себя «Леопарды».

PiS уничтожила все советские памятники. Выступила за огосударствление крупных предприятий и объявила католическую церковь «сердцем польской нации». Несколько раз обвела вокруг пальца Евросоюз, когда начала отстаивать свою энергетическую безопасность — угледобычу.

Нынешний президент Анджей Дуда, вышедший из PiS после прихода к власти, поддерживает её на протяжении всего своего президентства.

Гражданская Платформа (PO)

«Гражданская Платформа» (PO) начинала как консервативно-либеральная партия, стала менее консервативной ради европейской повестки.

PO выступает за децентрализацию власти, прямые выборы, налоговую реформу⁸, введение евро в Польше⁹, помощь молодёжи и бизнесу — РО за всё хорошее, против всего плохого.

Электорат «Гражданской платформы» состоит из городских жителей среднего достатка. Коалиция PO выступает за аборты и однополые браки, за ЕС и НАТО на общих условиях. За время правления PO в начале 10-х Польша закрыла десятки предприятий в угоду немецкому капиталу.

Впервые Туск стал премьером Польши после победы на выборах в 2007 году благодаря своему успеху в дебатах против Ярослава Качиньского (PiS)¹⁰.

Туск не баллотировался на президентских выборах 2010 года, предпочтя остаться премьером. Вместо этого его партия выдвинула другого кандидата в президенты.

На выборах 2011 года PO победила, получив большинство в Сейме и Сенате. В 2014 году Туск покинул пост премьера, став председателем Европейского совета до 2019 года.

Особенность политической ситуации в Польше

По конституции Польши, как для Дуды, так и для Туска это — последние сроки в текущих должностях. PiS не хочет терять власть и пытается дестабилизировать ситуацию в стране, чтобы пользоваться ей в своих интересах. Иногда у них это получается, иногда нет. На президентских выборах 2025 года они представят 75-летнего Ярослава Качиньского. Да, он уже стар, но всё ещё может влиять на исход выборов.

Вероятнее всего, после окончания президентского срока Анджея Дуды его можно будет увидеть на посту премьера. Дуда — второй президент в Польше, которому удалось переизбраться на второй срок. Он часто отмалчивался о том, что будет делать после своего президентского срока.

Сейчас Качиньский думает о будущем и своём переизбрании. Он планирует создать госсовет и изменить конституцию, если его партия снова придёт к власти. Всё это выглядит как попытка укрепить президентскую власть, как это сделали в России.¹¹

В этом контексте PiS использует своих сторонников, чтобы будоражить ситуацию в стране и добиваться выгодных условий для возвращения к власти.

Европейская усталость от Украины

С начала СВО случился мировой энергетический кризис. Кризис поднял цены на горючее и удобрения¹², за ним — увеличилась себестоимость агропродукции. Удобрения подорожали на 90 %.

Правительства и розничные сети пытались снизить инфляцию, что уменьшило закупочные цены для европейских фермеров на 9 % в третьем квартале 2023 года. Это запустило цепную реакцию проблем в экономике ЕС.

С началом СВО Евросоюз отменил квоты и пошлины на украинскую агропродукцию. Это привело к избытку дешёвой украинской продукции на рынке ЕС.

Низкая стоимость рабочей силы украинцев по сравнению с рабочими из ЕС привела к протестам, особенно в Польше, где сами украинцы стали вторым по размеру этносом¹³.

Помимо экономики, на ситуацию наложились антиукраинские настроения и усталость европейцев от Украины. С каждым годом эта усталость растёт¹⁴. Фермеры выражали недовольство, блокируя границы с Украиной как в Польше, так и других странах.

После этого ЕС ввёл временные ограничения на импорт украинского зерна, а после их окончания Венгрия, Польша и Словакия сами ввели похожие квоты в сентябре 2023 года¹⁵.

Квоты сменились эмбарго. Эмбарго сменилось тем, что в феврале 2024 года поляки открыто начали уничтожать украинское зерно на границе.¹⁶

Зерно из Украины, высыпанное из вагонов, в селе Котомеж. Польша, 25 февраля 2024 года

Другой аспект — экологические нормы ЕС. Они вызвали недовольство среди фермеров из-за стремления сократить использование дешёвых удобрений и пестицидов.

ЕС хочет увеличить органическое земледелие и сократить площади возделываемых земель.

Здесь не нужно быть хорошим агрономом, чтобы понять, что это приведёт к значительному удорожанию с/х продукции как для потребителя, так и для производителя. Отсюда произойдёт новая цепная реакция недовольства.

Протесты фермеров распространились по Европе. Они охватили: Нидерланды, Италию, Германию, Польшу, Чехию, Румынию и Францию. В этих странах аграрии выступали против различных мер правительств по сокращению выбросов азота, сокращению субсидий на дизельное топливо. Самое важное для них: они выступали против попыток сдержать инфляцию за счёт снижения цен на продукцию.

На итальянский рынок не поступали синтетические удобрения. Вместе с ростом цен на сельскохозяйственное дизельное топливо это привело к протестам.¹⁷

Германские фермеры протестовали против отмены скидок на дизельное топливо и налоговых льгот.¹⁸

В Польше, Чехии, Словакии и Румынии фермеры недовольны из-за ущерба от импорта и транзита украинских продуктов.

Французские фермеры возмущались сокращением субсидий на дизельное топливо и падением цен на продукцию из-за попыток правительства сдерживать инфляцию.¹⁹

Тотальное недовольство европейских фермеров вызвано простыми политэкономическими факторами:

Европейский союз является чистым экспортёром бензина, однако в собственном производстве нуждается в большем количестве дизельного топлива.

Более трети потребностей ЕС в дизеле покрывалось за счёт поставок из России. Но в феврале 2022 года ЕС ввёл запрет на импорт российских нефтепродуктов, в том числе дизельного топлива. Отсюда — усложнились логистические маршруты и подорожала готовая продукция.
Стоимость рабочей силы европейского рабочего значительно выше стоимости рабочей силы любого украинского работяги.

После начала СВО цена наёмного труда в Украине обвалилась. Разница стала ещё больше. Украинские рабочие, которые не желают погибать в окопах или у них ничего не осталось в родной стране, массово едут в ЕС, стараясь найти работу. Чаще всего — низкооплачиваемую работу. Европейские начальники понимают, что украинцам можно платить меньше, и тем самым они снижают цену рабочей силы в ЕС.

Хроника польских протестов

В феврале 2024 года тысячи польских фермеров отправились к центру Варшавы. Эти протесты происходили на фоне растущего недовольства в Европе по поводу помощи Украине.²⁰

Протестующие выступали против импорта зерна и других продуктов из Украины, считая, что это негативно повлияет на продовольственную безопасность Польши и подорвёт местный сельскохозяйственный сектор. Поляки критиковали ЕС за проукраинскую политику и попытку решить вопросы продовольственной безопасности ЕС за счёт украинского зерна.

В марте 2024 года масштаб протестов увеличился. Власти массово начали выносить первые обвинительные приговоры для фермеров, которые перекрывали главные трассы.²¹ После этого, 20 марта, в СМИ сообщалось о более чем полусотне официальных демонстраций, в которых приняли участие более 70 тысяч фермеров. Вся Польша — снова встала.

Были перекреты границы с Германией, Чехией, Словакией, Украиной, Беларусью, Литвой и Россией

Именно эти события — точка невозврата: польские власти нехотя пошли навстречу фермерам.

Профсоюзы Польши подписали соглашение с министром сельского хозяйства. Договорились сохранить эмбарго на сельскохозяйственную продукцию из Украины и урегулировать торговые отношения в пользу поляков.

Подписание состоялось в конце марта на пресс-конференции дня Европейского сельскохозяйственного форума. Стороны договорились, что торговые отношения между двумя странами должны регулироваться. Договорились, что на зерно, рапс, кукурузу, сахар, мясо птицы, яйца и фрукты должны быть квоты. Предусмотрены субсидии на ячмень и рожь.

Документ подписали министр сельского хозяйства, его заместитель и 11 представителей польских профсоюзов.

Соглашение о торговле с Украиной оказалось выгодным для польских фермеров. Европарламент расширил список украинских товаров, подпадающих под квоты. В случае резкого роста импорта украинской пшеницы Европейская комиссия обязана быстро реагировать на это и предотвращать ввоз украинской пшеницы на территорию ЕС.

Положение польского бизнеса улучшили поправками евродепутата Анджея Галицкого.²² Он предложил ограничить импорт сахара, птицы и яиц, а также увеличить список квот. В этот список добавили мёд, кукурузу, пшеницу, овёс и ячмень. Почти все поправки приняли.

После того как новые квоты утвердили, польские фермеры, кажется, расслабились. Апрель оказался спокойным.

Вы получили, что хотели. Почему ещё бастуете?

10 мая в Варшаве прошёл массовый протест фермеров против экологических норм ЕС.

В статье про Польский уголь мы уже рассказывали, как метановая директива — часть экологических норм ЕС — могла бы погубить польскую угольную отрасль.

Теперь в акции приняли участие до 200 тысяч человек.²³ Протестующие выступили против повышения цен на тепло, электротранспорт и вывоз мусора, а также потребовали пересмотреть экологические меры, влияющих на сельское хозяйство.

Успех предыдущих кампаний заставил профсоюзы увериться в своих силах, и теперь они начали требовать ещё больше.

Никто из представителей власти не согласился встретиться с бастующими фермерами, кроме одного человека. Наверное, вы уже догадались, кто был этот славный парень?²⁴

После майских протестов фермеров в Варшаве локальные протесты продолжались по всей Польше целое лето. Хотя акции и были немногочисленными, недовольство среди аграриев росло. В июне 2024 года фермеры смогли вернуть пошлины на некоторые продукты из Украины.²⁶

В сентябре фермеры из северных воеводств²⁷ уже объявили о начале забастовок, предупреждая о возможной эскалации протестов осенью.²⁸

Организаторы акций подчёркивают, что у властей есть последний шанс вступить в диалог.

Если требования фермеров останутся без внимания, протесты смогут усилиться и затронуть не только фермеров, но и другие слои населения.

Главные причины недовольства — низкие закупочные цены на продукцию и плохой урожай.

Зерна в Польше не хватает, но цены на него не растут. Фермеры вынуждены своими деньгами покрывать дополнительные расходы. Особенно остро это ощущается перед сбором урожая кукурузы, где доходы с гектара едва превышают полутора тысяч евро. Это вряд ли покроет все расходы, фермеры выйдут в убыток.

Кому выгодны протесты в Польше?

Ситуация с фермерскими протестами напрямую связана с политикой PiS. Правительство Моравецкого и президента Дуды активно поддерживало аграриев, предлагая им дешёвые кредиты и субсидии. Эти меры сделали фермеров главным электоратом PiS. Государство предоставляло выгодные условия для покупки дорогой сельскохозяйственной техники из ЕС. Объём с/х производства значительно увеличился.

Такая поддержка сделала фермеров зависимыми от кредитов. Почти вся сельскохозяйственная техника в Польше куплена в кредит или лизинг, что поставило аграриев в шаткое положение.

Ситуация резко поменялась, когда новое правительство Туска изменило курс и свернуло многие меры поддержки.

Теперь фермеры, привыкшие к выгодным условиям, остались один на один с долгами и падающими доходами.

Ранее PiS фактически предложила фермерам перейти на «долговую иглу», а теперь, с уходом государственных дотаций и ослаблением поддержки, аграрии оказались в трудной ситуации, с которой они будут бороться самостоятельно.

Эту борьбу уже использует PiS в своих целях и надеется остаться у власти, хотя бы на президентском месте. PiS включила проработанный план модернизации фермерских хозяйств в свою избирательную программу.²⁹ Теперь это гордо именуется «Польским курсом для польской деревни».

«SILNA WIE? — SILNA POLSKA (СИЛЬНАЯ ДЕРЕВНЯ — СИЛЬНАЯ ПОЛЬША)

PiS предлагает субсидии для малых и средних хозяйств, которые имеют 50 гектаров и больше, что выше среднего уровня по ЕС. Фермерам будет разрешено выходить на пенсию, не продавая свои хозяйства. Вводится новая система страхования урожая. На строительство водохранилища можно будет получить 15 тысяч злотых без лишней бюрократии. Планируется усилить борьбу с африканской чумой свиней и восстановить свиноводство. Акцизы на топливо для с/х уменьшат. Примут Сельскохозяйственный кодекс и Закон о семейных хозяйствах, чтобы облегчить жизнь фермерам, дать им больше земли и упростить правовые вопросы».

«Гражданская платформа» (РО) пока не имеет серьёзной поддержки среди фермеров, а значит, фермеры будут бороться именно с правительством Дональда Туска, членом этой платформы, которое в их глазах идёт на поводу у «Запада» и продаёт свободу Польши в угоду Украины и Брюсселя.

В мае 2024 года Дуда вышел на улицу к фермерам. Он пригласил их в президентский дворец и назначил одного из их представителей в президентский совет. Этим жестом он получил колоссальную поддержку.

В глазах простого народа Дуда выглядел защитником, который слышит простого труженика.

Президент Анджей Дуда и представители профсоюза Orka в президентском дворце. Варшава, 27 мая 2024 года
Дуда заявил: «Двери во дворец всегда открыты для тех, кто нуждается в поддержке и помощи».

Фермеры поблагодарили президента за его внимание к их проблемам, а ещё — высказали недовольство тем, что премьер Дональд Туск не нашёл времени встретиться с ними.

Протесты фермеров, похоже, будут продолжаться до тех пор, пока это выгодно PiS. В Польше нет единого вектора власти, а в правящем классе раскол. Значит, президент будет использовать протестное движение как инструмент для ослабления доверия к новому правительству Дональда Туска.

1 сентября Дуда поблагодарил фермеров за их труд на празднике в Чистохоне, отметив их исторический вклад в становление польской государственности и борьбу за независимость страны в разные эпохи.

Как известно, ещё на 1 сентября приходится день начала Второй мировой войны. Для Польши это святой день. Президент не забыл напомнить не только про Вторую мировую, но и про советско-польскую войну 1919–1921 годов.

Дуда — классический представитель национальной буржуазии. Он видит сильную Польшу, способную дать отпор внешним и внутренним врагам, часто апеллирует к тысячелетней истории своей страны.

Для Дуды угроза исходит не только извне, но и изнутри — от представителей западного капитала, таких как правительство Туска. Что из этого выйдет, пока неизвестно.

Пока точно можно сказать, что протестам этой осенью — быть. Мобилизацию объявляют не только фермеры: всё громче говорят о протестах шахтёров и дальнобойщиков.

8 октября, польские фермеры снова заблокировали польско-украинскую границу.³⁰

С 8 октября по 31 декабря планируются новые акции протеста.