Ответ на этот вопрос дал руководитель юридической практики КСВО, заместитель Председателя Комиссии Общественной палаты по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Терновцов.
В юридическую службу КСВО поступают обращения бывших участников ЧВК «Вагнер», которые просят разъяснить наличие у них статуса участника добровольческого формирования и наличия права на получение социальных выплат и пособий.
Стоит отметить, что бывшие члены ЧВК «Вагнер» статуса участника добровольческого формирования НЕ имеют, так как фактически таковыми не были: как на момент формирования, так и на момент функционирования ЧВК, в ФЗ «Об обороне» отсутствовало такое понятие, как «добровольческое формирование», содействующее выполнению задач Минобороны.
Минобороны также неоднократно указывало, что не считает участников ЧВК «Вагнер» лицами, пребывающими в добровольческих формированиях (Доклад Уполномоченного по правам человека в МО и его аппарата «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2023 году»).
Правовых оснований для таких выводов несколько: во-первых, понятие «добровольческое формирование» было введено Федеральным закон от 04.11.2022 N 419-ФЗ, когда впервые была введена статья 22.1 «добровольческие формирования», которая определила, что добровольческие формирования создаются Министерством обороны РФ по решению Президента РФ, а лица, желающие вступить в добровольческие формирования, обращаются в военкомат и подписывают контракт, который заключается между Минобороны в лице военкомата и самим гражданином.
Участники ЧВК «Вагнер» не заключали контракты о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны Российской Федерации, а такой порядок был разработан и утвержден Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 67.
Согласно статье 13.2. Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О статусе военнослужащих», денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры устанавливаются Минобороны не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности.
Соответственно, по денежному довольствию, лица, зачисленные в добровольческие формирования приравниваются к военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту.
ЧВК «Вагнер» наделили статусом «иные»: такой вывод следует из Федерального закона от 28.04.2023 N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», в котором в статье 3 закрепили, отдельно пункт 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти РФ добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ и отдельно пункт 2.4.) лица заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Соответственно, по денежному довольствию, страховым выплатам и социальным гарантиям участники ЧВК «Вагнер» НЕ приравниваются к участникам добровольческих формирований. Однако в своем выступлении Президент, отвечая на вопрос бывшего участника ЧВК Вагнер, отметил, что «они имеют право на все льготы социальные, на любую форму поддержки со стороны государства, которой пользуются другие участники боевых действий».
Источник: vk.com
