В США уверены, что Украина пребывает в тупике относительно переговорного процесса по Донбассу, и только Америка может вывести её оттуда. Формат участия и соответствующие рекомендации для нового президента США были обнародованы в пятницу в стратегии «Байден и Украина».
Стратегия была написана при участии бывшего заместителя генерального секретаря НАТО Александра Вершбоу, бывших послов на Украине Джона Хербста и Вильяма Тейлора, главного аналитика Евразийского центра Атлантического совета Андерса Аслунда, бывшего помощника госсекретаря по вопросам Европы и Евразии Дэниела Фрида и заместителя директора Евразийского центра Атлантического совета Мелинды Харинг.
«Будучи преисполненным решимости подорвать демократический эксперимент Украины и заблокировать путь Киева к евроатлантической интеграции, Путин может по-прежнему верить, что время на его стороне. Чтобы выйти из тупика и добиться прекращения конфликта путем переговоров, необходимо сильное и устойчивое лидерство США», - цитирует авторов документа «Интерфакс-Украина».
По мнению авторов стратегии, «дипломатические усилия по прекращению войны в Донбассе потерпели неудачу», несмотря на то, что Владимир Зеленский прилагал решительные усилия для выполнения Минских соглашений (не смейтесь, там так и написано).
«Зеленский, который баллотировался в качестве кандидата мира, приложил решительные усилия для продвижения переговоров по урегулированию на основе Минских соглашений 2014-2015 годов, но его дела не улучшились. Если дела не сдвинутся с мертвой точки, Донбасс рискует превратиться в перманентную тупиковую ситуацию, которая продолжит противодействовать усилиям Украины по построению процветающего, демократического общества, и стать неотъемлемой частью евроатлантического сообщества», - пишут авторы.
В связи с этим, они предлагают Джо Байдену пять возможных путей выхода из тупика. И первый из них - это присоединение к «нормандскому формату».
«Это может помочь оживить этот процесс и побудить Москву серьезно относиться к выполнению Минских договоренностей. Это даст Байдену возможность напрямую взаимодействовать на саммитах нормандского формата, демонстрируя решимость США добиваться результатов. Есть одно препятствие - все члены Нормандского формата, включая Россию, должны согласиться, чтобы добавить США», - говорится в документе.
Вторым вариантом названо создание Будапештского формата на основе украинских предложений. Напомним, Будапештский формат предполагает участие стран, которые подписали Будапештский меморандум в декабре 1994 года, когда США, Россия и Великобритания дали Украине гарантии безопасности в обмен на отказ от ядерного оружия.
«Но Россия может возражать против любого расширения исходной группы Нормандии, и у Германии и Франции тоже есть оговорки», - отмечается в стратегии.
Третьим вариантом названо двустороннее участие. «Взять на себя ведущую роль в дипломатии путем двустороннего взаимодействия с Россией на высоком уровне, как это было во время администрации Обамы, согласовывая свои позиции с Францией, Германией и Украиной», - предлагают авторы.
Четвёртым указано назначение специального посредника или высокого уровня чиновника для переговоров. «Специальный посланник символизировал бы приверженность США, но этого может не понадобиться, если государственный секретарь и/или один из его заместителей был бы готов взяться за это портфолио на постоянной основе. Специальный посланник мог быть привлечен позже, если в переговорах начнется прогресс. Главное, чтобы у американских собеседников был высокий статус, чтобы говорить за президента и секретаря констатировать во время взаимодействия с российскими лидерами», - полагают авторы.
В пятом предложении совмещено все, указанное выше. «Эти варианты не исключают друг друга. Даже если США присоединятся к Нормандскому формату, прямое взаимодействие с Россией будет необходимо, чтобы решать спорные вопросы. Политически Путин может с большей вероятностью пойдет на сделку, если процесс подчеркнет статус России как великой державы наряду с США», - отмечают аналитики.
Всё это Америка, якобы, хочет сделать для того, чтобы восстановить конструктивные отношения с Россией. «Пока агрессия Москвы не будет обращена вспять - сначала в Донбассе, а в долгосрочной перспективе и в Крыму, будет трудно восстановить конструктивные отношения между Западом и Россией и восстановить уважение Москвы к международному порядку, основанному на правилах», - пишут авторы. «Справедливое решение на Донбассе должно стать лакмусовой бумажкой для любых усилий по улучшению отношений с Москвой. Соединенные Штаты и их европейские союзники с 2014 года на удивление объединились в поддержании санкций против России и поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины, несмотря на события, которые привели к первому импичменту Трампа в 2019 году. Но это единство может разрушиться в ближайшие годы, поскольку Путин стремится к этому, чтобы разделить трансатлантическое сообщество, а Киев продолжает откатываться от своих внутренних реформ», - предрекают они.
Напомним, представители Украины не единожды заявляли о том, что хотят видеть США в составе переговорщиков по Донбассу. Однако, ни Россия, ни Франция, ни, вероятно, Германия не хотят видеть Штаты в этом качестве. Проблема Украины – это внутриевропейская проблема, считают они, и запустить для её решения заокеанского партнёра, значит, признать собственную невозможность это сделать.
Тем временем Украина, по вине которой переговоры и оказались в тупике, планомерно ведёт дело к войне, стягивая войска к линии фронта в Донбассе, и ведя регулярные обстрелы территории региона.
