Сколько было изломано копий, но иностранные граждане въезжающие на территорию Российской Федерации, продолжают и продолжают к сожалению уже для них наступать на одни и те же грабли, порою это приводит к крайне негативным последствиям, разъединяют семьи в виду депортации одного из членов семьи, а иногда и более страшным последствиям к примеру депортации участников народного ополчения ДНР, ЛНР на Украину, где их ожидают различные последствия как для жизни так и здоровья.
Правило 90/180
Граждане бывшего Союза Советских Социалистических Республик, для которых предусмотрен безвизовый въезд в Россию, имеют законное право находиться на территории Российской Федерации 90 дней, а после этого срока обязаны покинуть пределы страны. Ранее, трудовые мигранты, которые хотели жить и работать в России более 90 дней, нашли выход из ситуации: достаточно было сделать так называемый «въезд-выезд», просто добраться до ближайшего пограничного пункта, пересечь границу России, и тут же вернуться назад в Россию. Всё! Все формальности выполнены, получена новая миграционная карта, дни «обнулились», можно снова легально находиться в России 90 дней и становится на миграционный учёт (получить в простонародье так называемую регистрацию). А для граждан Украины всё было ещё проще – по межгосударственному договору с Россией им не нужно было вставать на миграционный учёт, если они находились в РФ меньше 90 дней. Но как говорится все имеет свое начало и конец.
До 1 января 2014 года иностранные граждане из стран постсоветского пространства могли пребывать на территории Российской Федерации не более 90 дней. Множество нелегальных трудовых мигрантов, а скорее всего почти все, легко обходили это требование, добираясь до ближайшего пограничного пункта, а затем сразу возвращаясь обратно. Сегодня миграционные законы не позволяют так поступать. Граждане иных государств, с которыми у России предусмотрен безвизовый режим, могут пребывать внутри страны в течение 90 дней из 180. Стоит подробнее остановиться и разъяснить требования миграционного режима.
Основные положения и пункты правила «90/180»
Это требование применительно к иностранным гражданам, которые пребывают в Россию в порядке, требующем получения визы, оформившие въездные документы на деловую (коммерческую) визу, сроком более чем на 180 дней, с многократным въездом. А так же, для имеющих общую границу с РФ, резиденты которых могут без визы пересекать границу по внутренним или заграничным паспортам, действуют следующие правила и требования:
- после первого дня въезда на пограничном пункте начинается отсчет 180 дней;
- в течение этих 180 суток резидент иного государства может провести в России, суммарно, только 90 дней;
- это не значит, что срок должен быть непрерывным, пересекать границу можно сколько угодно раз;
- после завершения 90-дневного периода, иностранный гражданин должен покинуть Россию, до момента окончания полугодия (начиная с даты первого въезда) и только после это, можно вновь использовать новые 90 дней, в следующем полугодии.
Такие нововведения серьезно затруднили особенности пребывания в Российской Федерации нелегальных работников-резидентов других государств. Одновременно были значительно упрощены правила оформления официальных документов для трудоустройства. Такая либерализация позволила привлечь дополнительные налоги от оплаты трудовой деятельности мигрантов, а также более четко представить миграционную картину в России.
Нарушение требования правил 90/180 и последствия
Вот где следует остановиться отдельно и помимо законодательства рассмотреть живые примеры.
Если после первого пересечения границы Российской Федерации прошло менее 180 дней, а вы провели в стране более 90 суток, вы нарушили миграционное законодательство. Вас ожидает штраф, а также вполне возможна депортация. Резидент иностранного государства, выдворенный из России по депортации, не сможет получить визу какого-либо типа в течение трех лет после зафиксированного нарушения. Поэтому лучше сразу оформить нужные документы.
Возникает вопрос, как избежать режима 90-180 и не нарушить законы РФ? Многим мигрантам очень актуальный вопрос, затрагивающий многие судьбы. Примененные в 2017 году запреты (и оформляемые сейчас, в 2018 г.) на 60-70% связаны с нарушением режима 90-180. При этом иностранные граждане по-прежнему мало знакомы с соответствующими законами и плохо представляют, как правильно себя вести, чтобы не нарушать этот режим. А, между тем, законодательство содержит нормы, дающие в этой части и льготы.
Не взирая на то, что правило 90-180 введено достаточно давно, многие иностранные граждане не только не знают, как именно оно работает, но и не подозревают о его существовании, по ряду разных причин. Но как говорится незнание закона не освобождает от ответственности.
Простой пример из практики
В суде города «Н» слушалось дело гр. «А» зарегистрированного в р. Украина г. Горловка, который совершил правонарушение ч.1 ст.18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации»
Суд установил, что гр. «А» является гр. Украины, и нарушил правила пребывания в Российской Федерации выразившиеся в нахождении на территории Российской Федерации 150 дней. (вместо положенных 90).
Гр. «А» свою вину не признал, мотивируя тем, что прибыл по личным делам и некто ему не разъяснил правила пребывания на территории Российской Федерации.
Несмотря на не признание вины. Его вина была установлена административным протоколом № 0000000, от-.-.2018 г.
Суд постановил признать гр. «А» виновным в совершении правонарушения ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание штраф в размере 2000 рублей, с административным принудительным выдворением. До исполнения административного выдворения поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
В принципе тут все просто и понятно, превысил срок 90 дней, попася, осудили, выдворяют, но порою ситуация складывается намного сложнее и страшнее.
Выясняется, что гр. «А» в 2014 году был активным участником «Антимайдана» вступил в ряды ополчения г. Горловка и принимал непосредственное и активное участие в боях по защите мирного населения Донбасса. И выдворение его на территорию р. Украины согласно данным сайта «Миротворец» созданного при участии МВД Украины подлежит уничтожению.
Естественно инициируется процесс обжалования судебного решения.
Согласно доводам защиты судья приходит в выводу, что гр. «А», совершил правонарушение ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.
Защитой был приведен довод, в виду того что гр. «А» в 2014 году был активным участником «Антимайдана» вступил в ряды ополчения г. Горловка и принимал непосредственное и активное участие в боях по защите мирного населения Донбасса, в соответствии со ст.7 Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, в толковании Комитета ООН по правам человека ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдачи в случае, если имеются серьёзные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое обращению либо наказанию.
Основываясь на законных доводах защиты суд постановил исключить указание на назначение в отношении гр. «А» административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В итоге всех этих проблем можно было избежать. И не ставить под угрозу свою жизнь, и нервы близких.
Какие обстоятельства позволят не соблюдать режим 90-180?
Что дает иностранному гражданину наличие семьи и близких родственников в РФ?
Как должна быть оформлена работа в РФ, чтобы режим 90-180 потерял силу?
На кого вообще не распространяется этот режим?
Каждый иностранный гражданин обязан соблюдать правила пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, которое называют 90-180. Еще раз напомним, правило регламентирует сроки нахождения иностранных граждан на территории РФ. Иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ, имеет право нахождения в течение 90 дней, затем он должен выехать, и следующие 90 дней (или 3 месяца) должен находиться за пределами России.
Согласно действующему законодательству за несоблюдение этого режима, например, более частые въезды-выезды, превышение срока пребывания, безальтернативно следует запрет въезда. Этот запрет устанавливается на срок 3 года, но применяется он не сразу. Многие ошибочно полагают, что если у них уже имеются нарушения режима пребывания, но их беспрепятственно пропускают на границе, то никаких проблем в дальнейшем не возникнет. На самом деле это не так. Процедура применения запрета — довольно бюрократическая и долгая, а потому от принятия решения о запрете до внесения информации о данном решении в базу таможенной службы иногда проходит не один год. В таком случае нарушитель обязательно столкнётся с запретом, но произойдёт это не сразу.
Правило 90-180 распространяется на всех иностранных граждан, и неважно, прибыли они из стран с визовым или с безвизовым режимом с Россией. Естественно, у тех, кто въезжает в Россию по визам, визовое пребывание предполагает несколько иные правила, и режим 90-180 имеет свои особенности. Граждане из стран с безвизовым режимом обязаны полностью соблюдать правило 90-180.
Среди иностранных граждан распространено заблуждение о том, что наличии близких родственников-россиян или семьи, проживающей на территории России, при этом члены семьи — дети, жена или муж — являются гражданами России, то иностранный гражданин полагает, что государство не вправе разделять семью, а потому обязанность соблюдать правило 90-180 на него в этом случае не распространяется. Данное заблуждение — наиболее частая причина применения запретов на въезд.
По действующему законодательству наличие семьи само по себе на необходимость соблюдения правила 90-180 никакого влияния не оказывает. Иностранный гражданин, имеющий семью или близких родственников на территории России, а также тот, кто не имеет никаких родственно-семейных связей с гражданами РФ, обязаны соблюдать правило 90-180.